martes, 5 de noviembre de 2013

Reforma del sector eléctrico.

El gobierno cobrará un impuesto por emitir menos CO2 y ser más eficiente.
El jueves 31 de Octubre de 2013, según estaba previsto en el Orden del día, se ha debatido en sesión del Congreso de los diputados la reforma del sector eléctrico.

Un proyecto de ley (BOCG-A-65-1) muy comentado últimamente ya que propone, entre otros aspectos, la imposición de un impuesto por generar energía eléctrica a cualquier usuario que disponga de paneles fotovoltaicos en casa (energía limpia), y decida darse de alta como consumidor de energía eléctrica convencional como apoyo a ésta, con el fin de garantizar el 100% de su demanda eléctrica. A las 9 horas de la mañana se inicia el debate en el pleno 

El texto desarrollado por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, contemplaba un nuevo impuesto, el de peaje de respaldo.
En dicha propuesta, en la que se regula el autoconsumo sin balance neto, se menciona la imposición de un peaje de respaldo:

Se crea un peaje de respaldo que deben satisfacer estos consumidores por la energía suministrada directamente por la instalación de generación asociada y que tiene por objeto cubrir estos costes.

Cuando menciona estos consumidores, ser refiere al caso del consumidor que esté acogido a la modalidad de autoconsumo, cuando su red se encuentre conectada al sistema, ya que considera que se beneficiará del respaldo que le proporciona el conjunto del mismo, aún cuando esté “autoconsumiendo” electricidad producida por su instalación de generación asociada, y al contrario que ocurriría si el “autoconsumidor” estuviera completamente aislado del sector eléctrico.
De este modo dichos consumidores harían frente a los costes del sistema (estos costes).

Se podrá estar de acuerdo en poner o no impuestos, pero lo curioso de todo esto es que, cobran en función de la energía que se genere el propietario con su instalación de placas fotovoltaicas, por utilizar energía de la red, y que además ya se plantea un peaje de acceso diferente del peaje de respaldo ¿tiene esto sentido?.

Evidentemente esta noticia ha sido mal aceptada desde el principio.
Se han emitido informes desfavorables por la Comisión Nacional de la Energía (CNE) por un lado y por la Comisión Nacional de la competencia (CNC).

Informes desfavorables a la propuesta:

  • El informa 19/2013 de la CNE, lo tacha de trato discriminatorio con respecto al resto de consumidores, y advierte que no contempla el balance neto ni su compensación. También menciona que existe incoherencia entre la propuesta del RD y el Anteproyecto de Ley publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, ya que éste último no concreta nada respecto de la definición y cálculo del peaje de respaldo, y sí lo hace respecto de los peajes de acceso en general.

  • Por otro lado, la CNC, también emitió informe desfavorable respecto de la nueva ley, donde arremete directamente contra el artículo 9 del Anteproyecto de Ley que regula el autoconsumo de energía eléctrica. En dicho informe se hace la siguiente reflexión:

continuando con el análisis de la medida, no se daría un cumplimiento adecuado al compromiso de proporcionalidad si se obligara a satisfacer al sujeto autoproductor peajes o cargos adicionales a los existentes para el resto de los consumidores teniendo en cuenta la energía que autoconsume y que no vierte a la red.
En este sentido, un consumidor que produce parte de su propia energía ya estaría pagando el respaldo energético del sistema a través del peaje de conexión a la red pública, cuando ésta exista, sin que parezca razonable responsabilizarle de cargos adicionales no exigibles a otros consumidores. Por otro lado, la reducción de pérdidas de la red que supone su autoconsumo o la menor utilización de la red de transporte al autoabastecerse parcial o totalmente de su propia energía no se vería compensada previsiblemente con rebajas en su factura eléctrica.

Finalmente define la medida como restrictiva, castigando directamente el  autoconsumo, que por sus múltiples beneficios debería ser incentivado al ser una práctica que reduce emisiones de CO2; facilita el ahorro de energía y por tanto el ahorro económico a muchas familias tan necesitado en tiempos de crisis; es mucho más sostenible que el sistema eléctrico actual en el que hay que generar 4 kW para consumir 1 kW, etc etc etc